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萍乡市政协十二届五次会议委员发言摘登
中国江西网萍乡频道  2015-01-21 15:24:50  来源:萍乡日报  编辑:潘丹丹  作者:

  改善民营经济准入开发体系与服务体系

  市工商联谭达林

  近几年,我市民营经济快速健康发展。截至目前,全市民营企业已达1万多户,民营经济占经济总量的67.5%,成为萍乡经济社会发展的重要力量。但与发达地区相比,仍存在总量和规模偏小、发展层次偏低、创新能力不强、企业竞争力偏弱等问题。

  阻碍民营经济快速发展的因素主要有:垄断,包括行政性垄断和市场垄断;服务,主要表现在:行政审批程序过于复杂,行政服务不规范不透明,金融服务不到位。建议:1.破除行业市场垄断,打造公平公正的市场环境。严厉打击各种不正当竞争行为,努力营造公平竞争、规范有序的市场经营环境和健康安全的消费环境。消除电力、天然气、供水、消防等部门垄断、地方保护主义垄断行为,充分发挥市场机制作用,鼓励自由竞争,建立完整、多功能、多层次的市场体系以及与其相适应的的法律体系。2.转变政府职能,打造服务型政府。各级政府要进一步完善政务公开制度,特别是要加强对各项法规和制度执法情况的监督检查,为民营企业提供更好、更快的服务。要精简办事(证)流程。积极探索行政制度改革,理顺开支渠道,防止行政垄断性经营项目的发生。要严格控制县区、乡镇事业编制,破除执法权力部门化、部门执法利益化的弊端。3.积极搭建信用平台,打造良好金融环境。各级政府要推进银企合作,完善民营企业融资担保机制,切实解决中小企业贷款问题。

  发展壮大粉末冶金、先进装备制造产业

  市政协常委林建梅

  经过“十二五”期间的大力发展,我市粉末冶金产业已具雏型,先进装备制造产业迈上新台阶。截至目前,全市拥有冶炼铸造、粉末冶金制造、工程机械、电力电瓷、洗车装备、环保装备、电子信息、专用设备、工装模具及零部件等粉末冶金、先进装备行业9个,共有企业526家。

  产业发展构想:

  1.产业发展的总体设想是建设“三平台一产业园”。“三平台”包括:“萍乡粉末冶金制造公共研发平台”、“萍乡粉末冶金检测实验公共服务平台”、“人力资源培训服务平台”;“一个产业园”是指在开发区万新管理处和周江管理处,规划1200亩土地建设粉末冶金产业园,引进国内重点煤机企业——山西太原重机有限公司来萍投资办厂。

  2.推进产品向成套化、高端化以及机电一体化发展。对产业关联性较强或产品相似度较高的企业,完善专业协作生产网络,尽快形成成套化生产格局,促进煤机装备向高端化方向发展。鼓励机电一体化设备的生产,重点扶持开发综采自动化集中控制系统及自动化监控系统项目。

  3.实施创新发展战略联盟。组建“萍乡市粉末冶金制造产业创新发展战略联盟”,有效整合产业链上的各方力量,鼓励企业争取国家及省工程中心、重点实验室及企业技术中心的设立,大力推进产学研合作,促进产业共性技术的研究和共享。

  萍乡陶瓷产业转型升级亟待再出发

  农工党市委会王建辉

  经过数十年的发展,陶瓷制造业已成为我市的传统支柱产业,也形成了自己的独特优势。当前,萍乡要主攻工业,加快转型,奋力把经济搞上去,其中很重要的一个方面,就是必须把这一传统工业搞上去。

  为实现陶瓷产业转型升级,建议: 1.完善和实施两个产业发展规划,即萍乡电瓷产业和陶瓷产业发展规划,进一步明确产业定位和发展目标。2.成立两个服务中心,即市电瓷产业发展服务中心和市陶瓷产业发展服务中心。3.组建两个检测(测试)中心。建议申报成立电瓷国家检测中心和工业陶瓷工业国家检测中心,把握行业标准,树立技术权威。4.搭建两个平台,即电瓷产品研发中心和工业陶瓷产品研发中心,通过高新技术的引进、转化,提高产品科技含量和高附加值,提升产业质量。5.建设两个基地,即工业陶瓷产业基地和电瓷产业基地,推动产业集群发展。6.指导、规范电瓷行业协会和陶瓷行业协会运行。7.建议从电瓷陶瓷企业税收中留取一定比例,设立电瓷产业发展基金和陶瓷产业发展基金,专项支持行业协会运行、统一对外营销、品牌培育、奖励新产品、新技术研发、人才引进。8.建议加紧开通萍乡电瓷网和萍乡陶瓷网两官网,集中口径宣传产业优势,塑造品牌形象,拓展销售市场。9.培育企业家队伍和人才队伍,提高产业技术工人的专业水平和生产技能,满足产业可持续发展需要。

  贯彻落实新《环保法》促企业转型发展

  市知联会胡芳

  新《环保法》(以下简称“新法”)于今年1月1日起实施,体现了党和政府保护环境的坚定决心。如何贯彻落实好新《环保法》,促进我市企业转型发展,是摆在我们面前的一个重要课题。因此,建议:

  (一)加大新法宣传力度,强化环保意识,使依法环保,绿色发展成为全社会的自觉意志。

  (二)政府职能部门要依法监管,更要贴心服务。执法刚性的同时,政府应倾心倾力帮助企业,强化政策引导,要用好用足节能减排国家补助资金,对征收的排污费统筹部分用于企业升级改造,让一些条件好的企业以此为契机,做大做强,对没有环保投入能力的小企业,鼓励兼并转型。同时,在招商的过程中,侧重引进一些环境治理技术和企业在萍乡落户,帮助本地企业渡过难关。环保部门应深入企业主动服务,对企业分门别类给予环评指导,从政策、技术等层面帮助企业引进新技术、新工艺,提升环保技术水平,减少废水废气排放量。 (三)行业企业应主动适应新环保法,清醒认识企业环保面临的法律风险。新《环保法》规定环境保护处罚无上限、建立环境违法“黑名单”制度等手段。每一个企业都应充分认识到“环保”已经成为企业发展的生命线,应加大环保投入,转变经营理念,杜绝侥幸心理。

  汇聚地税改革发展正能量

  市政协委员刘琼

  去年以来,全市地税部门主动适应经济发展新常态,地税收入实现稳中有进。2014年组织地方各项收入68.68亿元,同比增长9.2%,为全市经济社会发展和民生改善提供了财力保障。

  三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,把深化财税体制改革确定为全面深化改革的重点内容。其中以“营改增”为主要内容的税制改革,不仅与我们每一个人密切相关,更关系到全市经济社会的长远发展。税制改革的深入推进将给地税部门带来一系列影响,主要体现在:一是地税部门丧失主体税种,地税收入将出现断崖式下滑;二是地税部门失去“以票控税”手段,原有的征管模式将受到极大冲击;三是面对税制改革新常态,地税部门存在一些担心和顾虑。为此,建议:一是注重地方财源建设,增强发展后劲。注重择商选资,增强招商引资的质量和效益,引进一批产品附加值高、科技含量尖、发展潜力大、财税贡献多的优质企业。落实《江西省税收保障办法》,建立可靠的地方税保障体系。二是合理下达地税任务,提升收入质量。各级政府充分考虑因“营改增”大幅减少地税基数等因素,合理下达2015年地税收入计划。三是不断强化综合治税,堵塞税收漏洞。加强部门协作,充分发挥全市综合治税平台作用,加大全市协税护税力度。在全市范围内建立统一的国地税联合办税机制,明确国地税职责义务,堵塞地税漏洞,挖掘地税潜力,增加财税收入。

  加强城乡饮用水水源保护

  民建市委会刘运成

  近几年来,市委、市政府坚持开源与节流齐抓,建设与保护并重,水资源短缺难题逐步得到破解。以山口岩水利枢纽工程为重点的蓄水工程建设与改造成效显著;以农村安全饮水工程为重点的城乡供水设施不断完善;以封山育林为重点的生态保护工程效益显现。但水源地水环境恶化趋势未能彻底扭转,水质性缺水问题仍然突出,饮水安全形势不容乐观。建议采取以下措施,加强我市饮用水水源保护:1.筑牢生态理念,高位推进建设,全面落实责任。2.把严源头防控,注重综合治理。着力抓好农业面源污染的防控;着力抓好农村生活垃圾整治和污水处理;着力抓好生态保护工程,按照“谁破坏、谁治理”原则,采取有效措施修复裸露山地,提升水土保持能力。3.坚持过程严管,实现多方监督。要强化部门联动,推进环境保护综合执法。逐步建立违法信息记录记入社会诚信档案制度。强化信息公开,尤其对涉及水源保护重大决策和建设项目,广泛听取公众意见和建议。对于受保护河流和水库聘请社会义务监督员,健全有奖举报制度。对重点水源工程设立水质监测系统,实时全天候监测。建立水环境承载能力监测预警机制。对农村安全饮水水源定期监测分析,确保饮水安全。4.狠抓机制建设。加大宣传力度,适时出台管理办法。多方筹措资金,保障水生态建设投入。健全依法决策机制,规范决策法定程序。

  关注教学点提高农村义务教育质量

  九三学社工委会曾新

  随着义务教育的普及和免费供给,“均衡发展”成为新时期我国义务教育发展的重要目标。但当前农村义务教育和城市义务教育水平还存在较大差距,而教学点又是农村义务教育这个薄弱环节中的薄弱环节。

  2013年,我市小学有382所,教学点98个。

  教学点作为学校教育的一种重要的组织形式,虽然方便了低年级学生就近入学,但办学条件简陋,基础设施不足。师资力量薄弱,教师待遇较差。师资严重缺乏,且年龄老化、学历层次低、知识结构陈旧,跨年级、跨学科教学十分普遍。课程学习几乎仅限于语文和数学,英语、科学、品德与社会、体育、美术、书法、安全素质教育等课程少之又少。大部分都难以完成国家规定的教学大纲的任务要求。建议对交通状况较好的教学点,将学生编入附近的学校学习,通过购买校车服务的方式,免费接送学生上学和放学,现有的教学点改为学生交通点;对于交通状况较差且学生数特别少的教学点,编入附近的学校寄宿,并由学校免费提供伙食和住宿,现有的教学点撤消;对于确需保留的教学点,应重点加强办学条件改善,保障必要的教学设施、器材和师资力量,提高教师待遇,让优秀的“全科教师”承担更多的教学角色,或者鼓励教师走教,即让教师在几个学校间走动教学。

  整治非法盗采地下水势在必行

  市政协常委贾芝良

  水是生命之源、生产之要、生态之基,是经济社会可持续发展的重要物质保障。经调研,萍乡城区共有16家单位或个人取用地下水,分别是8家较大规模汽车美容洗车行,2家超1000人规模的学校,3家水厂,2家规模企业及1家酒店。萍水河两边西门桥至彩虹桥段85%私宅的私宅都私自打井取用地下水,沿河路边洗车店面盗采地下水现象也非常严重。

  非法取用地下水,对城市公共供水安全和地势稳定会带来隐患,造成水资源的过度消耗,也破坏了水资源统一管理秩序和公正公平的社会环境。整治非法盗采地下水势在必行,建议: (一)尽快以市政府名义出台实施方案,加大打击力度。(二)确定集中整治取缔自备水源的时间、范围及对象。(三)加强组织领导与调度监督,成立整治取缔中心城区自备水源工作组织机构。建议市政府成立整治取缔中心城区自备水源工作领导小组,负责此项工作的统一指挥和组织协调。领导小组下设办公室,具体负责自备水源的调查摸底及整治取缔工作的具体实施、协调服务、监督检查等工作。各自备水源单位也要成立相应组织,做好内部管网改造、一户一表改造和自备水源关停工作。各部门要相互配合,各司其职,各负其责,协调联动,共同做好整治取缔城区自备水源工作。

  推进社区居家养老工作持续健康发展

  安源区政协周小燕

  社区居家养老服务工作,是促进家庭和睦、社会和谐,推动社会主义和谐社会建设的重要举措。虽然政府及相关部门做了很多工作,但从总体上来看,安源区居家养老工作处于起步阶段。

  为此,建议:

  一、广泛宣传,推进服务意识自觉化。广泛开展居家养老服务宣传教育活动,提升为老服务的社会荣誉感和责任感,逐步改变老年人的生活观念和消费理念。

  二、完善政策,推进服务支撑长期化。制定本地城乡居家养老服务规划,出台居家养老服务实施意见,将居家养老服务设施纳入社区配套建设项目。

  三、整合资源,推进服务平台一体化。成立区居家养老服务领导小组,各镇街管委会建立居家养老服务中心和社区居家养老服务站。建设专业化的家政服务、义工以及助老志愿者队伍。依托区域内的养老机构、社区服务、医疗卫生等服务设施,完善街道、社区运作平台和支持系统,形成居家养老服务网络。

  四、建设队伍,推进服务人才专业化。要建立专业化的居家养老护理员队伍、基层专职管理人员队伍、社会志愿服务者队伍,扩大他们参与服务的内涵和外延。五、创新机制,推动服务发展社会化。建立社会参与机制、市场调节机制、认证评估机制及其他辅助机制,培育居家养老服务有效需求,逐步实现服务供需的相互平衡。

  加快我市乡镇政府依法行政步伐

  市政协委员刘向红

  多年来,随着我国经济社会的快速发展,国家反哺农村的惠农惠民政策增多,乡镇农村发展提速,面貌有了较大改观。但是,由于我市乡镇机制体制改革一直未能理顺到位,乡镇政府工作呈现出疲于应付,压力大,运转难,矛盾突出,干部有情绪,群众不满意等现象,影响全市经济社会的发展。

  为加快推进我市乡镇政府依法行政步伐,建议:

  一是理顺机构职能,推动乡镇政府依法行政。进一步理顺乡镇和县级部门的权责关系。属于乡镇主体责任的,乡镇必须责无旁贷。属于部门主体责任的,乡镇赋有协同责任或配合责任要有明确规定。建立乡镇政府权力清单,并向社会全面公开,尽力做到“政府权力进清单,清单之外无权力”。针对各部门执法队伍人员少、力量分散实际,可开展综合执法。

  二是加强科学评估,建立和完善科学有效的考核体系。加强对乡镇的综合性镇(乡)情的科学评估。所定指标要适度合理。所定项目要符合实际。对不同的乡镇要实行差异化和精细化考评。每一个乡镇应根据其基础条件、资源禀赋、职能侧重、潜力发挥等方面给予较为准性的考核指标。如工业乡镇和山区乡镇在考核分值权重上就要有区别。对待山区乡镇应“轻”经济指标,重“生态保护”。三是营造法治环境,培养法治思维。乡镇干部应主动学法、懂法,用法治思维谋划工作,解决问题,同时引导群众守法用法。

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